Studiul despre agricultura Ucrainei propune protecții temporare pentru cereale dacă importurile provoacă probleme serioase

Autoarele studiului, Svitlana Taran, analistă la European Policy Centre, și Katsiaryna Lozka, cercetătoare la Egmont și European Policy Centre, includ între produsele sensibile cerealele, plantele pentru ulei, zahărul, carnea de pasăre și ouăle. Ele menționează România printre țările vecine unde rutele folosite de exporturile ucrainene au pus presiune pe comerț, depozite și transport. Pagina publică a studiului EPC, Egmont nu afișează cifre pentru România privind importurile, prețurile sau capacitatea de depozitare; acestea apar doar în relatarea Agrimedia. Recomandarea lor este ca aceste piețe să fie urmărite, iar protecțiile să poată fi folosite dacă apar probleme serioase.

Ce protecție se poate aplica acum în România

Există deja o regulă de protecție în acordul comercial UE, Ucraina revizuit, intrat în vigoare la 29 octombrie 2025. Dacă importurile unui produs provoacă sau riscă să provoace dificultăți serioase, pot fi luate măsuri de protecție. Ele pot privi întreaga Uniune sau una ori mai multe țări membre, inclusiv România, dacă sunt îndeplinite condițiile acordului. Clauza nu înseamnă că a intrat acum în vigoare o nouă interdicție pentru România.

Înaintea acordului revizuit, UE a aplicat, din 4 iunie 2022 până la 5 iunie 2025, o deschidere comercială temporară mai largă pentru mărfurile ucrainene. În acea perioadă, frâna de urgență pentru importuri a fost activată pentru ovăz, ouă, zahăr, crupe și miere, arată Comisia Europeană. Aceasta nu a fost o oprire a importurilor tuturor cerealelor în România.

Accesul comercial suplimentar depinde și de apropierea regulilor ucrainene de cele ale UE privind bunăstarea animalelor, pesticidele și medicamentele veterinare. Potrivit Regulamentului delegat (UE) 2026/542, termenul pentru alinierea legislației vizate este 31 decembrie 2028. Dacă obligația nu este îndeplinită, UE poate suspenda total sau parțial avantajele comerciale suplimentare pentru produsele vizate; suspendarea nu este automată.

Ce protecții noi propun autorii studiului

Studiul recomandă urmărirea transporturilor de marfă, a prețurilor, a spațiilor de depozitare și a piețelor din regiunile vecine Ucrainei. Dacă apar perturbări serioase, autorii propun măsuri temporare de protecție sau ajutor de criză, cu pragurile de pornire, durata și verificarea lor stabilite dinainte. Ei cer și investiții în punctele de trecere, căile ferate și locurile de transfer al mărfii, astfel încât transporturile destinate altor țări să nu rămână pe piețele vecine.

Acestea sunt recomandări pentru viitoarele decizii, nu restricții care se aplică de la publicarea studiului. Nici variația unui singur preț nu arată, de una singură, că importurile ucrainene au provocat o problemă în România. Eurostat a arătat că prețurile mijloacelor folosite în agricultură au crescut în România cu 11,7% în trimestrul al doilea din 2026 față de același trimestru din 2025; statistica nu atribuie creșterea importurilor din Ucraina.

Plățile pentru fermele ucrainene sunt încă propuneri

Autorii propun ca, înainte de aderare, Ucraina să testeze plăți agricole în regiunile unde evidența fermelor și controalele funcționează bine. Finanțarea ar putea veni din bugetul UE pentru 2028-2034 și din instrumente pentru pregătirea aderării și reconstrucție. Potrivit studiului, sistemul din Ucraina care verifică cererile ar trebui să înceapă să funcționeze în 2027. Fondul desemnat să facă plățile nu a fost încă acreditat.

Plățile directe obișnuite din politica agricolă a UE ar fi introduse treptat numai după aderare, nu prin acest studiu. Autorii propun și limite care să împiedice direcționarea unor sume foarte mari către exploatațiile cu suprafețe uriașe. Nu sunt stabilite deocamdată sume ori date de plată pentru fermele ucrainene în cadrul viitoarei aderări.

Agricultura Ucrainei rămâne de negociat

În analiza de preextindere din 6 octombrie 2026, Comisia Europeană a propus ca Ucraina să ia parte treptat la anumite politici. A propus și perioade de trecere pentru agricultura țării, privind sprijinul financiar și intrarea pe piață a produselor sensibile. Condițiile concrete privind sprijinul PAC, accesul pe piață, tranzițiile și salvgardările rămân de negociat în clusterul 5 «Resurse, agricultură și coeziune». Nici această propunere nu stabilește condițiile finale. Nivelul plăților, calendarul lor și protecțiile comerciale vor fi hotărâte în negocierile de aderare.

La 13 octombrie 2026, UE și Ucraina au deschis negocierile pentru piața internă și competitivitate. Partea care cuprinde agricultura nu era încă deschisă. Nu a fost anunțată o dată oficială pentru deschiderea ei.