Cum primesc fermierii despăgubiri pentru culturile și animalele afectate de fauna sălbatică. Ce acte sunt necesare

Procedura este reglementată prin Hotărârea de Guvern nr. 3 din 4 ianuarie 2023. Aceasta privește culturile agricole și silvice, animalele domestice și autovehiculele avariate în accidente provocate de speciile de faună de interes cinegetic prevăzute de Legea nr. 407/2006, adică speciile cuprinse în anexele legii vânătorii.

Cererea se înregistrează la primăria unde s-a produs paguba

Solicitarea poate fi făcută de proprietarul păgubit sau de reprezentantul său legal ori convențional, adică persoana împuternicită să îl reprezinte. Primăria pune la dispoziție formularul tipizat, care se completează și se depune împreună cu dovezile cerute pentru situația respectivă.

Etapele până la întrunirea comisiei au termene distincte:

• Cererea se completează și se depune în maximum 48 de ore de la constatarea producerii pagubei.
• Primarul verifică dacă solicitantul este proprietarul sau reprezentantul acestuia, apoi convoacă în scris comisia și persoanele care trebuie să participe. Convocarea se transmite cu confirmare de primire, în maximum 24 de ore de la înregistrarea cererii.
• Comisia se întrunește la sediul primăriei în maximum 48 de ore de la transmiterea convocării, la data și ora stabilite după consultarea instituțiilor participante.

Pentru aceste etape, termenele încep la ora 00.00 a primei zile lucrătoare următoare constatării pagubei, depunerii cererii sau transmiterii convocării, după caz. Dacă intervalul include zile nelucrătoare, termenul se prelungește corespunzător. Regula se aplică și atunci când programul primăriei a fost suspendat în condițiile legii.

Aceste reguli de depunere și calcul al termenelor sunt reproduse și în extrasul din hotărâre publicat de Primăria Grumăzești în informarea din 10 septembrie 2025.

Obligațiile de protecție trebuie susținute cu dovezi

În comunicatul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului (ANPM) privind aplicarea hotărârii, Laurențiu Alexandru Păștinaru, președintele instituției la momentul comunicatului, a explicat condițiile acordării banilor: „Aceste despăgubiri vor fi acordate urmărindu-se strict cuantumurile stabilite prin Hotărârea de Guvern și modul în care cei care reclamă pagubele și-au respectat, la rândul lor, obligațiile legale. Spre exemplu, proprietarii culturilor agricole au obligația să își recolteze culturile agricole, până la 15 decembrie, așa că după această data, dacă au fost păgubiți, nu mai pot beneficia de despăgubiri. La rândul lor, deținătorii animalelor domestice trebuie să asigure paza animalelor, să aibă câini, să meargă pe anumite trasee ori să adăpostească animalele pe timpul nopții în spații împrejmuite, astfel încât să fie protejate de atacurile animalelor sălbatice. Mai mult decât atât, administratorii fondurilor cinegetice trebuie să realizeze integral, în sezonul de vânătoare anterior, cota de recoltă, inclusiv eventualele suplimentări aprobate, la speciile ale căror exemplare au produs paguba care face obiectul constatării și evaluării, precum și să asigure hrană complementară, ca să prevină deplasarea animalelor către zonele populate”

Pentru termenul de recoltare de 15 decembrie, hotărârea prevede o excepție pentru pachetele de agromediu. Această excepție trebuie avută în vedere la aplicarea regulii privind pagubele produse ulterior datei respective.

În cazul animalelor domestice, îndeplinirea tuturor obligațiilor și condițiilor specifice se dovedește astfel:

• Paza animalelor aflate la pășunat sau la diferite munci presupune deținerea numărului de câini admis de Legea nr. 407/2006. Pentru turmele și cirezile aflate la pășunat trebuie să existe cel puțin o persoană responsabilă de pază și de asigurarea condițiilor de adăpostire pe timpul nopții.
• Folosirea suprafețelor admise la pășunat se dovedește prin contractul încheiat cu proprietarul terenului, care identifică acele suprafețe. După caz, sunt prevăzute și acordul scris al deținătorului terenului agricol, înregistrat la primărie, dovada proprietății sau a deținerii terenului cu orice titlu ori acordurile scrise ale proprietarului pădurii și gestionarului fondului cinegetic, pentru pășunatul în fondul forestier privat.
• Adăpostirea pe timpul nopții trebuie asigurată în locuri împrejmuite și păzite. Comisia verifică la fața locului existența acestor condiții.
• Trecerea animalelor prin pădure spre pășunat și adăpat se face pe trasee stabilite de comun acord cu gestionarul faunei cinegetice și administratorul suprafeței de fond forestier. Dovada este aprobarea prevăzută de lege pentru trecerea sau pășunatul prin fondul forestier.
• Vetrele de stupină trebuie amplasate pe suprafețe admise legal. Pentru acestea se prezintă documentele specifice prevăzute de Legea apiculturii nr. 383/2013.

Proprietarii ale căror animale se află în propria gospodărie sunt exceptați de la obligațiile și dovezile de prevenire enumerate pentru aceste situații. Ei trebuie însă să prezinte documente care atestă înregistrarea animalelor la primărie și la medicul veterinar.

Modul în care au fost îndeplinite obligațiile de prevenire se consemnează în procesul-verbal întocmit de comisie.

Evaluarea ține cont de producție și de valoarea animalelor

Pentru culturile agricole, comisia stabilește despăgubirea în funcție de valoarea de piață a producției vegetale, calculată conform hotărârii de guvern.

În cazul animalelor domestice ucise, cu excepția albinelor, reperul este valoarea de înlocuire a animalului. La stabilirea acesteia contează specia, rasa, valoarea genetică și cea zootehnică.

Pentru animalele rănite, suma acordată nu poate depăși valoarea de înlocuire a animalului. În cazul stupinelor, limita este valoarea de înlocuire a stupilor și a materialului biologic apicol la data producerii pagubei.

Proprietarul trebuie să participe la constatare

La evaluare este obligatorie prezența proprietarului păgubit sau a reprezentantului său. Participă, după caz, și gestionarul faunei cinegetice din fondul unde s-a produs paguba ori administratorul ariei naturale protejate, dacă incidentul a avut loc într-o arie neinclusă într-un fond cinegetic sau în care vânătoarea nu este admisă.

Comisia are trei membri: un reprezentant al unității administrativ-teritoriale unde s-a produs paguba, unul al direcției pentru agricultură județene sau, pentru autovehicule, al administratorului drumului și, în cazurile prevăzute pentru pagubele produse de speciile din Legea vânătorii în fonduri cinegetice ori în intravilanul cuprins în schițele acestora, unul al structurii teritoriale a autorității responsabile de vânătoare. Hotărârile se iau prin votul membrilor, iar cei care nu sunt de acord trebuie să consemneze opiniile divergente.

Procesul-verbal de constatare și evaluare poate fi contestat atât de proprietarul păgubit, cât și de gestionarul faunei cinegetice, dacă sunt nemulțumiți de decizia comisiei.

Comunicarea ANPM privind plata se referă la aplicarea hotărârii din 2023

În comunicatul despre aplicarea actului normativ, ANPM anunța că emite deciziile de despăgubire și achită sumele stabilite de comisia locală. Pentru rănirea sau decesul unor persoane în urma atacurilor animalelor sălbatice, comunicatul indica acordarea despăgubirilor prin ordin al ministrului mediului.

Despre finanțarea anunțată la acel moment și responsabilitățile instituției, Păștinaru a precizat: „Hotărârea a fost adoptată la propunerea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor cu intenția ca cei afectați să primească despăgubirile în timp util și la o valoare corectă, dacă și-au respectat obligațiile în privința protejării culturilor, animalelor și bunurilor care le aparțin. Alocarea bugetară anunțată de Ministrul Mediului, Taczos Barna, de 8.000.000 de lei este cea mai mare de până acum și reprezintă atât o modalitate de gestionare durabilă a faunei cinegetice, cât și o protecție pentru oameni, culturi gricole/silvice și a animalelor domestice. Pentru ANPM, răspunderea atribuită prin HG 3/2023 este foarte mare, având în vedere că un reprezentant al nostru trebuie să facă parte obligatoriu din comisia de constatare și de evaluare a pagubelor”

Președintele instituției semnala tot atunci necesitatea reorganizării activităților și a unei bugetări suplimentare în fiecare județ, pentru deplasarea reprezentanților la constatări în termenele cerute.

El arăta că domeniul Conservarea Naturii și Biodiversitate avea câte un singur angajat la nivel județean, iar unele agenții nu aveau niciun angajat pe acest domeniu. În majoritatea agențiilor județene pentru protecția mediului exista un singur autovehicul pentru toate activitățile, inclusiv cele necesare autorizărilor. Păștinaru își exprima încrederea că vor fi găsite soluții împreună cu Ministerul Mediului.

Prezența animalelor sălbatice poate fi sesizată înaintea unei pagube

Proprietarii pot sesiza în scris prezența animalelor sălbatice în apropierea sau în interiorul culturilor și în apropierea stupinelor, cirezilor, turmelor ori cârdurilor. Primarul trebuie să înregistreze sesizarea și să o transmită în ziua primirii, cu confirmare, gestionarului faunei cinegetice sau administratorului ariei naturale protejate, după caz.

La sediul și pe site-ul primăriei trebuie afișate planul cu limitele fondurilor cinegetice și ale ariilor naturale protejate, datele de contact ale gestionarilor și administratorilor, precum și o sinteză a obligațiilor proprietarilor și a documentelor doveditoare.